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长府办发〔2019〕14号关于印发《网赌县推进烟叶产业高质量发展的实施方案》的通知

作者:网赌十大平台办 来源:网赌十大平台办 发布日期:2019-03-12 17:15:57 浏览次数:
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索引号 CSXZF/2019-00280 生效日期 2019-03-12 是否有效
文号 发布日期 2019-03-12
发布机构 网赌十大平台办 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
内容摘要:

关于印发《网赌县推进烟叶产业高质量发展的实施方案的通知

 

各镇人民政府,街道办事处,各工业园区管委会,广顺开发区管委会,县人民政府各工作部门

经县人民政府研究同意,现将《网赌县推进烟叶产业高质量发展的实施方案印发给你们,请按照方案抓好落实。

 

 

网赌十大平台办公室

  2019311

 

网赌县推进烟叶产业高质量发展的实施方案

为做稳做精做强烤烟产业,推动全县烤烟产业发展,扎实推进烟叶产业高质量持续健康发展,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,按照省州推动烟叶产业高质量发展的有关要求,以“稳规模、提质量、调结构、促发展”为目标,紧紧围绕烟农增收,发挥烤烟种植订单农业优势,把烤烟种植与扶贫产业有机结合,提升烤烟种植在脱贫攻坚战中的作用,促进烟农增收和增加涉烟务工收入,调动整体抓烟的积极性,提高我县烟叶市场订单,加快烟叶原料基地建设的步伐,推动网赌烤烟产业高质量发展。

(二)基本原则

1.坚持生态优先、统筹规划原则。按照生态适宜、集中布局、突出重点、共同发展的原则,统筹规划安排好烟叶产业和其它相关农业产业共同发展模式,围绕烤房、机耕路、烟水过程等基础设施建设和三年轮作要求,统筹规划烟地,集中区域布局,着力规划打造稳定的核心烟区、重点烟区打造享誉国的蜜甜香型山地生态烟叶

2.坚持做优产业,助推扶贫原则巩固做优烟叶产业,充分发挥烟叶产业优势,将烟叶产业纳入扶贫产业范畴,与其它扶贫产业同规划、同推进、同考核,进一步强化烟叶产业在脱贫攻坚中的地位,充分发挥烟叶产业在乡村振兴战略中的积极作用。

3.坚持导向引领,高质高效原则。以满足市场需求为导向增强烟叶产业发展源动力;以优质适产为导向优化烟叶种植技术;以质量提升为导向优化烟叶结构;以增加烟农收入为根本不断夯实产业发展基础,切实减工降本

4.坚持政府领导,部门协作原则。镇乡两级要切实加强组织领导,制定出台相关政策措施,保障烟叶产业高质量发展。各有关部门要加强协调配合,加大政策支持和倾斜力度,提高烟叶产业发展水平。

(三)主要目标

规划建设烟地3万亩,着力打造白云山镇广顺镇长寨街道重点镇,逐渐稳定扩大摆所镇、鼓扬镇种植区域;2019年种植0.78万亩,收购烟叶1.5万担,实现烟农收入2千万元以上、烟叶税收440元以上;2020年种植1万亩,收购烟叶2.5万担,实现烟农收入3.6千万元以上、烟叶税收790万元以上;2021年,种植1.6万亩,收购烟叶4万担,实现烟农收入6.08千万元以上、烟叶税收1300万元以上。上等烟比例65%以上,亩均收购量250-280斤,担均价1350~1500元,亩产值3500~3800元。

二、重点任务

(一)优化烤烟产业布局,建立基本烟地保护制度。按照“生态适宜、设施保障、土地优良、相对集中、合理轮作”要求,以广顺、白云山、长寨街道为核心区,以“千亩村、万担”进行规划,优化烟区、烟田、设施布局,建立以烟为主、其他产业为辅的基本烟田轮作保护制度,使基本烟田、烟区生态环境得到有效保护。全县重点规划建设9个千亩村按照基本烟田面积3万亩进行规划,常年种植面积稳定在2万亩左右,轮作比例达到80%以上。按照“稳定一批、提升一批、恢复一批、补充一批”的原则,形成相对集中、优势明显、产业突出、持续稳定的产业发展核心区域,建立切实可行的基本烟地保护制度,将基本烟田纳入基本农田范畴,实施严格保护,确保烟叶高质量发展有充足稳定的土地资源。

(二)加强基础设施管护,保障烟叶产业发展基础。按照“摸清底数、明确权属、落实管护、配套资金、完善制度”的要求,进一步做好烤房、育苗大棚等设施设备配套建设管护。镇、村及相关部门要用好土地政策,落实管护资金,制定措施,通过转让、划拨、购买或租赁经营等方式,逐年有序解决规划区内烤房和育苗大棚的土地权属及经营管理的权属问题,集中交给村委会统一管理经营,确保设施设备长期发挥作用。烟草部门要积极争取政策,加大扶持力度,重点保障烤房主要设施设备的更新换代和新能源烤房建设的资金投入,配套完善规划烟区内基础设施。电力部门要积极支持烟叶产业发展,保障烟区烟叶烘烤正常用电,按农业用电价格稳定烟叶烘烤用电价格

(三)发挥烟叶技术优势,降本促进烟农增收通过技术进步,全面提高烤烟产业综合生产能力,加强烤烟生产关键技术研究与应用,强化技术攻关,着力解决好制约我省烤烟产业高质量发展的品种、单产、结构等瓶颈性问题;按照“科技兴烟、优化结构、减工降本、提质增效”要求,优化烟地,抠出无效烟地,用好田好土种烟;优化烟叶种植技术,严格按照“三基本”要求,抢抓节令,强化服务,严格过程管理,减少烟农投入,重点以烟叶科技提质增效促增收,辅以专业服务、减工降本和烤房育苗设施利用、多元经营助增收,确保烟农收入稳中有增。

(四)完善烤烟产业体系,增强烟叶产业发展动能。按照“市场导向、提升质量、优化结构求、质量稳定”要求,严格按工业需求组织烟叶生产,持续推进烟叶技术创新,提升烟叶质量水平,并引导烟农将工业企业不需要的烟叶处理在田间,减少采烤损失,不断优化烟叶结构,深化工商合作建设紧密型基地,保障卷烟品牌原料需求,有效提升市场满足力,多措并举争取烟叶计划政策,推动产业发展。

三、主要措施

(一)以土地设施为基础,推进烟叶高质量发展

1.烟地规划。、街道)在2019年3月底前全面完成烟叶高质量发展的三年烟区烟地规划,“图表标识”清楚。白云山规划1.2万亩,重点建设思京村、改尧社区、凉水村、猛秋村、金山村4个千亩村;广顺镇规划1万亩,重点建设高堡村、花红村、石板村3个千亩村;长寨街道规划0.5万亩,重点建设生联村1个千亩村;摆所镇规划0.2万亩,重点茅山村1个千亩村;鼓扬镇规划0.1万亩。

2.保护。、街道)要根据基本烟田保护制度,严格执行好基本烟田退出机制,未经批准,不得擅自调整已规划的基本烟田;根据基本烟田退出及占用审批制度,对产业结构调整占用的基本烟田实行“占一补一”的平衡机制,有效保护规划中“图表标识”的烟区烟地,为稳定核心烟区提供土地保障。

3.设施管护、街道)及烟草部门要在2019年4月底前摸清规划区内烤房及设施状况,登记在册,提出更新维修计划,出台烤房、育苗及设施管护制度;要保障从烟叶税收中提取的管护资金足额及时到位,并督促实施管护到位。按照“谁使用、谁管护、谁受益”的原则,将设施设备管护落实到村支两委,加强烤房和育苗大棚设施维修服务,完善应急机制,确保设施完好三年内完成改造烤房设施设备300间,推进设施更新换代。

(二)发挥烟叶科技优势,驱动烟叶高质量发展

1.优化烟区。按照“生态、品质、市场”的三优原则,优化产业调整布局。加快建设以烟为主的产业核心区,打造万担镇千亩村,按计划、烟农、烟地、物资、设施“五配套”要求选择好田好土种烟,彻底抠掉无效烟地,100亩以上相对集中连片种植80%以上。

2.科技兴烟。围绕4月底栽完、8月底采完、9月底收完“三基本”要求,狠抓良态、良田、良种、良法、良时“五良”技术配套,提高生产水平。严格按工业需求种植云烟87品种;积极推广绿肥压青,增施有机肥,烟地轮作,地膜回收,土壤改良保育,实现植烟土壤用养结合;根据土壤养分状况进行大配方小调整,按区域确定施肥标准,确保单株营养平衡、发育良好、长势整齐一致、叶色清秀、分层落黄;以成熟采收为抓手,全面实施上部烟最后4~6片烟叶充分成熟后一次性砍(采)烤技术,推广中温保湿变黄密集烘烤工艺,提高烟叶烘烤质量;加大田间、采收、烘烤三个环节不适用烟叶处理力度,生产工业需求结构烟叶,提高亩均效益,增加烟农收。

3.绿色防控烟叶病虫害以生物防治为主,加大烟蚜茧蜂、蠋蝽、性诱剂、生物农药的应用推广,加强绿色防控,提高烟叶的安全性,保护绿色生态,积极探索建设生物新能源烤房,推进烟叶绿色。

(三)转型升级现代烟草农业推动烟叶高质量发展

1.转型生产组织方式以规模化种植为基础,围绕“两头工场化、中间专业化”,开展集约化经营、专业化服务,着力推进生产组织方式转型升级。一是打牢产业发展根基。根据烟农的种植规模、管理水平、技术水平等不同维度对烟农进行分类培育、分类服务、分类指导,重点培育发展稳定3050亩左右懂技术、会管理、懂经营、能增效的新型生产主体;二是建实建好合作社,提高运行水平。按照网格化管理及种植主体的生产服务需求,因地制宜配齐配足专业服务人员,做实专业服务队,切实做到有服务、能服务、可发展;三是提高专业化服务能力。围绕“减工降本”完善专业化服务内容、服务标准,拓展起垄、移栽、配送等服务内容,多环节开展工序化作业,有效减少亩均用工制定个性化服务清单。根据不同经营主体对专业化服务的需求,列出需求清单,提供订制化、个性化专业服务。

2.推动管理方式升级。建实农艺、烘烤、评级“三支”队伍,突出人才支撑;加强生产过程管控,有效降低亩均投入成本和用工成本;加强信息化管理,实现烟用物资购、销、存准确和烟叶生产收购质量可追溯管理。

(四)坚持工业需求导向,推动工商合作升级发展

按照工业品牌原料需求,在数量上、质量上、结构上提供稳定均质的优质原料,实现工商共赢。以工商共建紧密型基地建设为重点。进一步加强与工业企业战略合作,坚持工业需求导向,力争在两年内使我县跨入云南中烟的单元区,按照积极稳妥推进的方针,到2021年烟叶规模稳定在4万担左右以烟叶原料订制化生产为突破口。按照“定品牌、定目标、定区域、定品种、定技术、定规模”的技术路线,把工业需求变为商业的施工图纸,烟农按图施工,商业按图指导,工业按图验收,生产工业需求烟叶

(五)加强组织领导保障烟叶产业高质量发展

1.加强组织领导。、街道)要加强烟叶产业高质量发展的组织领导;要将烟叶产业纳入扶贫产业进行同规划、同推进;要进一步完善充实调整烟叶领导小组及其办公室,主要研究解决烟叶产业发展的政策措施,加强督查,推动各项工作落实。

2.加大政策落实。各产烟、街道)要研究出台烟区规划布局、基本烟田保护制度、烟叶基础设施管护办法、土地流转措施、完善风险保障等政策措施。烟草部门要积极拓展市场、争取计划、用好政策,持续加大烟叶产业投入力度,夯实产业发展基础。一是加大财税扶持力度。县统筹使用10%烟叶税作为烟叶基础设施管(维)护资金3%烟叶税作为烟烟区便道补贴资金;统筹使用不低于40%的烟叶税扶持烟叶产业发展,主要用于优化烟叶结构、土地流转、烟叶种植保险等补贴。其中,优化结构补贴上等烟100元/担90元/亩以上用于用于烟农土地流转补贴和村级工作经费;2019年烟叶种植保险保费执行每亩44元,烟草、政府、烟农占比为6∶3∶1,最高赔付额1500元/亩。二是加大烟农合作社扶持力度。各产烟有关部门要统筹将烟农专业合作社纳入农民专业合作社范畴,按规定落实以奖代补、风险补贴、保险补贴、财政补贴、贷款担保等政策;鼓励和支持烟农专业合作社申报实施扶贫项目,落实产业扶贫政策和有关优惠奖励政策。税务部门执行企业所得税率和增值税率的减免优惠。金融机构对烟农专业合作社实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等措施。三是落实产业扶贫政策。各有关部门要认真落实土地流转、农机购置、有机肥施用、地膜污染治理、清洁能源利用等补贴政策和对类主体的项目、资金、信贷的支持政策。

 3.强化部门协作。县发展改革局财政局、县农业农村局扶贫税务局、烟办、烟草局、供电局等相关部门要各司其责,密切配合,步调一致、协同一致,形成推动我烟叶高质量发展的工作活力。烟草部门要充分发挥资源要素配置、各类主体培育与队伍建设,进一步夯实产业发展基础,完善产业体系,提高产业发展水平,全力推进烟叶产业高质量发展。

 

附件:澳门正规十大网赌网站2019年烤烟种植任务分解表
 

附件

 

澳门正规十大网赌网站2019年烤烟种植任务分解表

 

乡镇

计划面积

株数(万株)

产量(担)

上等烟比例(%)

总产值
(万元)

税收
(万元)

广顺

2150

193.00

4000

65

540.0

118.8

白云山

3100

278.00

5750

65

783.0

172.3

长寨

1800

161.80

3350

65

452.3

99.5

摆所

600

54.00

1120

65

151.2

33.3

鼓扬

150

13.20

280

65

37.8

8.3

合计

7800

700

14500

 

1964.25

432.1

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